Sebagai wadah, Organisasi adalah tempat dimana kegiatan-kegiatan administrasi dan manajemen dijalankan.
Sebagai wadah organisasi bersifat “relative statis”. Memang setiap organisasi perlu memiliki suatu pola dasar struktur organisasi yang relative permanen. Tetapi meskipun demikian berbagai perkembangan, seperti semakin kompleksnya tugas-tugas yang harus dilaksanakan, berubahnya tujuan, bergantinya pimpinan, beralihnya kegiatan, semuanya dapat merupakan factor yang menuntut adanya perubahan dalam struktur suatu organisasi. Dalam hal demikian, pola dasar organisasi itu perlu dibuat atas landasan yang kuat dan pemikiran yang matang karena perubahan srtuktur organisasi selalu mengakibatkan “interupsi” dalam pelaksanaan tugas. Penulis dengan sengaja mempergunakan istilah “relative statis” untuk menjelaskan Organisasi sebagai wadah, karena tidak ada suatu Organisasi yang berkembang, tumbuh, dan maju yang berada dalam keadaan “absolute statis”.